稳就业 筑牢“万家灯火”的幸福根基——2023年就业工作综述
阳春三月，武汉新洲大雾山茶园，岳英华戴着草帽、背着竹篓，双手采摘新绿，芽叶精准入篓。这是她当采茶工的第10个年头。
炎炎夏日，青岛中联华科新材料公司铆焊班组，刘洋手持焊枪，焊花四溅。学习焊接3个月，他从网约车司机转型为技工。
金秋时节，东莞一家上市公司办公室，王莉萌初入职场，身为HR，她白天忙校招，晚上得准备资料、整理简历、对接工作。
寒冬雪夜，北京某街道小象超市服务站，骑手李岩全身包裹严实，装上生鲜蔬菜，骑上电动车，迎着风雪继续出发。一声“辛苦了”让他倍感温暖。
寒来暑往，四季更迭。从乡村到城市，从白天到黑夜，从新入职到换岗位……就业的故事每天都在发生。一头连着千家万户，一头连着经济大局，就业稳则人心安，就业稳则信心足。
习近平总书记指出，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。2023年，党中央、国务院将就业摆在经济社会发展的优先位置，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，人社部门加力推进就业工作，奋力书写稳就业“答卷”，筑牢“万家灯火”的幸福根基。
就业优先 千方百计稳住“最基本的民生”
就业是“国之大计”，亦是民生之本。“要全面落实就业优先政策，把推动实现更加充分更高质量的就业摆在突出位置。”2023年，人社部门深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，强化就业优先政策，千方百计稳住“最基本的民生”。
从中央到地方，稳就业促创业政策密集出台，以“组合拳”稳固就业底盘。人社部门及时优化调整稳就业政策，延续降低失业、工伤保险费率政策，拓展吸纳就业补贴范围，优化稳岗返还政策，重启一次性扩岗补助，创新实施稳岗扩岗专项贷款，形成了税费减免、财政激励、金融支持的系统性、全链条就业政策体系；实施专精特新中小企业就业创业扬帆计划，激发劳动者创新创业活力，拓宽市场化就业渠道，促进专精特新中小企业健康发展；通过扩大民营企业技术技能人才供给，优化民营企业就业创业服务，推动民营企业构建和谐劳动关系，加大社会保险惠企支持力度，以积极的人社支持举措助力民营经济发展壮大。
据统计，2023年1至11月，全国城镇新增就业1180万人，城镇失业人员再就业475万人，就业困难人员就业156万人。高校毕业生等青年就业形势基本稳定，农村劳动力外出务工规模继续增加，脱贫人口务工规模达3294万人。
就业稳定增长、失业率平稳回落，我国就业形势总体改善，保持基本稳定。数字的背后，更多劳动者找到工作、稳定就业，开启幸福生活的大门。
“去年，我们夫妻俩从老家来北京工作，我当月嫂，丈夫做中控，两人月收入有2万多元。”黑龙江桦南县的邓荣丽高兴地说，就业让他们实现了增收致富，日子更充实。
“开展就业创业政策宣传周，组织‘就业政策在身边’滚动宣传，推进就业补贴政策‘直补快办’，充分释放政策红利。”人社部相关负责人介绍，2023年1至11月，发放各类就业补贴1025亿元，失业保险基金稳岗促就业支出1129亿元，降低失业保险和工伤保险费率为企业减负超过1400亿元。
“真金白银纾困，‘及时雨’很解渴！”苏州华兴源创科技股份有限公司相关负责人说，2023年企业享受人社部门“免申即享”发放的稳岗返还、一次性扩岗补助，以及企业慰问补贴共166.69万元。企业得以“轻装上阵”，有效拓展了就业空间。
而扬帆计划进一步挖掘了专精特新中小企业潜力。“中小企业的发展离不开人才，系列政策对稳岗引才很有帮助。”石家庄银河微波技术股份有限公司董事长张世勇介绍，去年新招聘了13名应届高校毕业生，人数创新高。
精准施策 温暖护航重点群体走好就业路
2023年4月12日，华东政法大学松江校区田径场上，一场“就业招聘＋实习见习”的招聘会人气爆棚，1000余家用人单位招聘需求达2.15万人。
助力2023届毕业生就业冲刺“最后一百米”，也为2024届准毕业生“职场之旅”开辟预热渠道。过去一年，这类招聘会在全国各地开展。
稳住高校毕业生、农民工及脱贫人口、困难人员等群体的就业，是就业工作的重点，也是社会关注的焦点。人社部门精准施策，温暖护航重点群体走好就业路。
对于2023届高校毕业生来说，取消就业报到证是大事件，提供了就业便利。为促进高校毕业生就业，人社部积极实施高校毕业生等青年就业创业推进计划，组织公共就业服务进校园、高校毕业生档案转递接收服务等十项行动。
2023年5月，人社部等十部门实施百万就业见习岗位募集计划，11月底已募集见习岗位超过120万个。6月，人社部会同财政部等十部门实施“三支一扶”计划，招募4.2万名高校毕业生到基层服务。人社部启动就业服务攻坚行动，为未就业毕业生提供“1131”实名制服务，开展困难毕业生结对帮扶；启动高校毕业生就业服务周，广泛挖掘招聘岗位，集中组织直播带岗宣讲，优化就业指导和职业体验。人社部、中央网信办、公安部开展防范求职招聘风险公益宣传活动，切实维护高校毕业生等劳动者合法权益。
“在苏州旅游时，我刷到了‘云端送岗就在苏州’2023重点产业直播季--机械行业专场的直播，果断投了简历。”来自陕西延安的王同学说，3轮面试后，他成功入职苏州维嘉科技股份有限公司。
在做好高校毕业生就业工作的同时，让农民工特别是脱贫人口端稳就业“饭碗”，打造劳务品牌，以品牌拉动就业，促进乡村振兴方面，也取得了非常显著的效果。
2023年，人社部门拓展劳务协作机制，组建劳务协作联盟，打造特色劳务品牌，畅通农村劳动力外出务工和就近就地就业渠道。加大脱贫人口就业帮扶力度，实施防止返贫就业攻坚行动。截至2023年11月底，脱贫人口务工规模3294万人。
“春风行动期间累计举办招聘活动3809场，达成就业意向52.51万人。我们提供‘点对点、一站式’直达运输服务，全年共组织包车、包列、包机8937趟（次），输送35.19万人。”四川省人社厅相关负责人介绍，“出家门、进厂门”是许多人就业的真实写照。
“以前外出务工，如今家门口能就业。我把旧房修缮成民宿，今年入住游客2000多人次。”江西上饶石门村村民王土英笑着说，村里发展旅游业，人气旺、活力足、腰包鼓。
加强困难群体就业兜底帮扶，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。一年来，人社部门开展困难人员摸底走访，畅通失业求职渠道，精准推荐就业岗位，对难以实现市场就业的予以公益性岗位兜底安置。
“没想到，50多岁还能找到合适的工作！”老百姓大药房连锁股份有限公司职员陈先生感慨。
激活动能 人力资源开发促进高质量就业
我国有14亿多人口、9亿劳动年龄人口，加强人力资源开发利用，是人口高质量发展的必然要求，也有利于推动高质量充分就业，为现代化建设提供人才支撑。
人力资源服务业是市场化就业和人才服务的重要力量。2023年6月，《人力资源服务机构管理规定》出台，为规范开展人力资源服务活动提供法治保障。2023年11月，第二届全国人力资源服务业发展大会期间，一系列聚焦促进重点群体就业、支撑重点产业人力资源管理开发的新产品新技术集中展示。
高效促进大规模求职招聘对接、组织开展职业技能培训、服务企业人事管理咨询、开展人才测评和职业指导……全国6万余家各类人力资源服务机构，年均为上亿人次劳动者和数千万家次用人单位提供专业服务。
“可实时查看和匹配岗位信息，一键投简历，也能与数字人面试官对话，很新奇，找工作有渠道也更便捷！”高校毕业生李丽莹对人力资源服务新技术赞叹不已。
过去一年，人社部门积极发挥职业技能培训的作用，以市场需求为导向，提升劳动者技能水平和能力素质，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。
在广州，“00后”技校生吴延航凭技能拿到了广汽本田的offer，成为设备保全员；在淄博，电商培训让赵玉鸽从电商“菜鸟”成长为“带货达人”，月收入过万元；在西藏阿里地区，参加挖掘机操作员技能培训班后，牧民扎西拉达吃上了“技能饭”。
建设劳务品牌是促进高质量充分就业的有效途径。2023年10月，人社部在宁夏银川举办全国劳务协作暨劳务品牌发展大会，众多响当当的特色劳务品牌成为就业“金名片”。
“陇南电商”带动就业创业31万人，新业态就业群体达4.5万人；“蕲春艾灸师”劳务品牌享誉全国，带动就业创业达30万人；“普洱咖啡工”劳务品牌覆盖全产业链，带动25.67万人就业，帮助咖农人均增收超3800元……目前，近2000个全国劳务品牌成为促就业的有力支撑。
搭台织网 全方位服务拓宽“就业半径”
“扫一扫二维码，直接上网查看最新招聘信息。”岁末年初，浙江诸暨陶朱街道开义村的“就业心驿站”里，不少村民来查询就业政策、寻找就业机会，基层人社干部指导其线上“淘”岗。在诸暨，这样的“就业心驿站”有18家。
经过多年建设，全国覆盖省市县乡村五级的公共就业服务网络基本建成，为城乡劳动者免费提供职业介绍、职业指导的“就业驿站”“零工市场”如雨后春笋般涌现，打通就业服务“最后一公里”，打造“15分钟就业服务圈”，让群众直呼“就业半径更宽了”。
为紧跟新媒体和新技术发展趋势，人社部门特别强化数字赋能，部署加快就业信息化建设应用，推动建设省级集中的就业信息资源库和就业信息平台，提升就业管理服务水平。
“直播带岗”“直播探厂”等新形式新场景招聘得到广泛应用，既节约了成本、提高了招聘效率，生动直观的介绍也深受劳动者欢迎。
就业服务不断优化，服务功能持续深化。一年来，人社部门推进创业孵化载体建设，深入实施重点群体创业推进行动，组织“源来好创业”创业资源对接服务季活动，为创业者提供更多支持。建立灵活就业信息服务制度，加强零工市场规范化建设，推广即时快招服务模式。
“项目孵化期间，园区免费提供场所和设施，派专业老师指导，帮助我们成功入选2023年全国大学生‘乡村振兴’志愿服务团队。”借助吉林农业大学大学生创新创业园这一载体，该校学生于治冶的“鹅先锋”白鹅养殖一站式服务公司帮扶3000余名养鹅户增收120％，带动就业800余人。
促就业，供需精准匹配尤为重要。人社部门密集开展春风行动暨就业援助月、民营企业招聘月、百日千万招聘、金秋招聘月等服务活动，提高劳动力市场匹配效率。同时，加强重点企业用工服务，2023年1至11月为8.8万家重点企业解决用工208万人。
“建立并及时更新全市用工服务重点企业‘白名单’，为每户‘白名单’重点企业配备服务专员，综合运用政府帮招、企业自招、校企对接、共享用工等多种举措，确保企业招工有渠道、培训有机构、求助有服务、需求能解决。”合肥市人社局相关负责人介绍。
着眼经济发展大势，使之更有利于扩大就业；引导市场主体发展，使之愿意更多吸纳就业；瞄准劳动者所需，使之有能力积极就业；搭建各类服务平台，使之提升就业效率……迈向新征程，锚定稳就业促就业目标，人社部门将勠力同心，多措并举，加快构建部门协同、系统联动、服务精准、管理科学的高质量充分就业工作体系，让就业之路成为百姓的幸福之路。