局机关各处室、局属各单位：
8月15日，召开了《全市提高反腐倡廉建设科学化水平工作会议》，纪委副书记、监察局长刘吉广同志传达了全省提高反腐倡廉建设科学化水平座谈会精神，市委常委、纪委书记司存喜同志做了题为《不断强化制度建设进一步提高反腐倡廉建设科学化水平》的讲话（附后），希望大家认真学习，深刻领会，结合实际抓好落实。
纪检监察室
二○一一年八月十六日
不断强化制度建设
进一步提高反腐倡廉建设科学化水平
——在全市提高反腐倡廉建设科学化水平工作会议上的讲话
司存喜
（2011年8月15日）
同志们：
这次会议是市纪委决定召开的，主要目的是认真贯彻落实全省提高反腐倡廉建设科学化水平工作座谈会精神，总结今年以来的工作，安排部署后几个月的工作。刚才，吉广同志传达了全省提高反腐倡廉建设科学化水平座谈会精神，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，主要讲三点意见：
一、关于今年以来的反腐倡廉工作
今年以来，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委、省纪委全会精神，按照市纪委八届六次全会的工作部署，紧紧围绕全市科学发展大局，以惩防体系建设为主线，以反腐倡廉制度建设为重点，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。
一是完善监督检查机制，党委、政府重大决策部署得到认真贯彻落实。进一步完善了纪检监察机关协调参与、相关职能部门共同配合的监督检查工作机制和问责查处机制，不断强化监督检查的综合效应。围绕落实我市《关于省会城市建设“三年上水平”的意见》，对城镇建设的重大部署、重点项目实施了全程效能跟踪监察，对行政许可、非行政许可审批和行政监管事项办理情况开展了监督检查；围绕市委、市政府确定的转型升级、跨越赶超目标任务，对节能减排、环境保护、整顿市场经济秩序、安全生产等工作，认真开展执法监察，在督促整改的同时，严肃查处违规违纪案件136件，给予党政纪处分112人；围绕严肃政治纪律，对县乡党委换届工作进行监督检查，营造了风清气正的换届环境。
二是建立健全干部作风建设长效机制，着力优化全市发展环境。相继制定了《关于进一步优化发展环境的若干规定》、《优化发展环境民主评议工作暂行办法》等文件，按照“征诺讲标准、承诺讲公开、评诺讲科学、践诺讲落实”的原则，建立完善了开门评议市直职能部门制度，组织开展了优化发展环境大讨论、市直部门季评议等一系列活动。坚持从社会各界和人民群众反映强烈的突出问题抓起，进一步强化对损害发展环境行为的查处、问责机制，严肃查处损害发展环境的案件和问题354件，督促整改问题132个，为企业、群众协调解决问题60件，并有针对性地加强了对受处理人员的教育管理工作。
三是突出抓好制度机制建设，扎实推进惩防体系建设。以落实市委惩防体系建设《实施细则》为重点，进一步完善惩防体系建设工作目标责任制，严格落实督导、调度和专项检查等4项制度，《实施细则》确定的239项具体任务，已完成189项，正在进行的长期性任务18项，尚未完成的32项。研究制定了我市《关于加快推进2011-2012年惩治和预防腐败体系建设的工作要点》，确定了61项工作任务，推动惩防体系框架进一步完善。
坚持把加强反腐倡廉制度建设作为惩防体系建设的基本支撑，修订完善教育、监督、预防、惩治等方面的制度81项。以权力运行监控机制建设为重点，不断完善行政权力廉政风险评估防范机制、行政权力运行程序化和公开透明机制、行政权力绩效考核和责任追究机制。以打造“制度+科技”模式为重点，建立了工程项目信息技术监管、行政审批标准化管理、政府采购电子监管“三大平台”。大力推进政务公开门户网站建设，全市各级政府门户网站做到了栏目设置、网页模式规范统一，社会关注的焦点、热点问题以及重要行政许可事项的审批结果实现了及时公开。石家庄市政府门户网站在全省政府网站绩效评估中荣获第一。制定下发了《石家庄市2011年政务公开暨行政权力公开透明运行工作方案》，着力构建和完善县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）三级政务公开和政务服务体系。
四是进一步强化查办案件工作机制，继续保持惩治腐败的高压态势。建立完善了以领导包案、对口联系、分层调度、考核引导为主要内容的工作机制，在全国率先试行了市纪委派员列席县（市）区纪委审议案件常委会制度，集中开展了为期三个月的案件质量专项检查活动，查办案件力度不断加大，质量和综合效果不断提高。今年以来，全市各级纪检监察机关共立案调查各类违纪违法案件905件，立案涉及949人，其中，县（处）级干部7人，乡（科）级干部95人；结案478件，给予党政纪处分476人；收缴违纪资金8261万元。
五是进一步完善教育、监督机制，不断规范领导干部从政行为。严格落实“三项教育”和岗位廉政教育制度，重点对全市乡科级以上领导干部进行了教育培训。以迎接建党九十周年为契机，开展了“万名党员干部重温入党誓词”、“领导干部讲廉政党课”等活动。认真落实《对拟提拔党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试的办法》，对30名拟提拔重用的县(处)级干部和180多名乡科级干部进行了党纪政纪法规知识考试。进一步完善廉政文化建设机制，以西柏坡纪念馆等五大廉政教育基地为引领，扎实推进“十百千万”廉政文化建设工程，“颂党恩、扬正气、唱廉政、促发展”群众歌咏比赛、廉政文艺节目调演等全市性活动取得良好社会反响。全省第三次廉政文化建设观摩交流会举办的“正定日”活动，受到领导和群众的好评。
严格落实党政机关和领导干部廉洁从政有关规定，组织开展了公款出国（境）旅游、大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财、铺张浪费等专项治理工作。认真落实我市《关于对拟提拔领导干部实行申报公示个人住房、投资、配偶子女从业等重大事项的规定》，对257名领导干部进行了申报公示。严格落实“三项谈话”制度，对4批87名新提拔的领导干部进行了任前廉政谈话。坚持和完善廉政档案制度，有效发挥了监督制约作用。通过建立完善工作制度、强化专项调度，严格规范公开的程序和内容，推动了全市基层党务公开工作的制度化、规范化。
六是坚持纠建并举，切实解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的问题。以切实解决损害群众利益的突出问题为重点，注重把开展专项治理的成功经验转化为纠风治乱的制度规定。在认真开展工程建设、房地产开发、国土资源、国有资产管理等重点领域突出问题专项治理的同时，建立完善了重点部位和环节权力运行监控等制度。特别是结合全市工程建设领域突出问题治理工作，进一步规范了石家庄建设市场管理、工程建设招投标交易两个中心。结合深入开展规范教育乱收费及办学行为，查处公路“三乱”，治理医药购销和医疗服务领域中不正之风，清理规范评比达标表彰和考核、庆典、研讨会、论坛等专项活动，先后制定了15项制度规定。结合“小金库”治理、专项资金治理、治理商业贿赂等工作，严肃查处相关案件和问题，重点抓好长效机制建设。扎实推进公务用车问题专项治理工作，组织力量对公务用车中存在的各类问题进行了专项检查，完善和落实了有关制度规定。不断深化信访、下访工作机制，重点组织开展了为期半年的化初访、促和谐，化积案、促稳定的“双化双促”活动，集中解决了一批影响社会和谐稳定的问题；在全国率先制定出台了《关于进一步规范信访信息工作的暂行办法》，受到中央纪委、省纪委的高度肯定。以市县两级下访队为依托，认真履行“巡察、协调、办案、督办”4项职能，深入开展了“四查四看”活动，协调解决了一批群众反映强烈的热点难点问题。全面推行了“村档乡代管”和“四议两公开一监督”等制度，在全市指导建立村监会3595个。
七是以严格落实党风廉政建设责任制为总抓手，进一步强化推进反腐倡廉建设的工作合力。制定下发了《2011年党风廉政建设和反腐败工作任务的分工意见》，将全市反腐倡廉建设各项工作任务分解落实到各级领导班子、领导干部和相关职能部门。同时，抓好专项检查、半年述职和上年度考核工作，注重考核结果的运用，进一步增强各级领导班子和领导干部的“一岗双责”意识。严格落实预防腐败工作、反腐败工作、反腐倡廉教育、各项专项治理等领导机构和工作机构的职责任务，协调联动，凝聚合力，推进了各项工作任务的落实。通过建立党外人士情况通报会制度、认真受理提（议）案、定期沟通座谈等形式，进一步拓宽各民主党派、工商联和无党派人士参与反腐倡廉建设的渠道和途径；通过聘请纪检监察工作监督员、行风评议监督员、召开座谈会等多种形式，充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的作用。全市各界重视、支持、参与党风廉政建设和反腐败工作的氛围更加浓厚。
八是坚持抓班子、带队伍，不断提高纪检监察机关规范化建设水平。以扎实开展“创先争优”活动、深入推进纪检监察干部素质建设工程为抓手，开展了岗位练兵、科技强兵、知识技能竞赛等一系列活动；完善了“周学习、月讲座、季培训”、岗位目标责任制等制度，各项工作的规范化水平进一步提高；分层次制定了县（市）区、市直部门、委局机关纪检监察工作考核办法，确保各级纪检监察干部“思想上位、人员上岗、担子上肩、队伍上路”。坚持对广大干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，在纪检监察机关营造了“团结和谐、奋发向上、作风民主、学习进取、开拓创新、从严治纪”的良好氛围。
二、关于以制度建设为重点提高反腐倡廉建设科学化水平
加强制度建设，是深入推进反腐倡廉建设的重要内容和核心要求。制度建设科学化水平的高低，决定着反腐倡廉建设科学化水平的高低。当前，世情、国情、党情发生了深刻变化，不仅对党的建设带来新的挑战和考验，也对反腐倡廉工作带来深刻影响。正如胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中所指出的那样，“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”在相当长时期内，反腐败仍将是成效明显与问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升与腐败现象短期内难以根治并存的态势，只有深入推进反腐倡廉制度建设，才能破解党风廉政建设和反腐败工作中的难题，更加科学有效地防治腐败，提高拒腐防变和抵御风险的能力。因此，必须把制度建设摆在更加突出的位置，坚持不懈地抓紧抓好。总的指导思想是，深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，以反腐倡廉制度建设为重点，用科学发展观所体现的马克思主义立场、观点和方法，认真总结反腐倡廉实践经验，不断深化对反腐倡廉建设规律的认识，按照“程序严密、配套完善、内容协调、有效管用、合规合法”的要求，坚持“相对稳定、适度超前、深化完善、便于操作”的原则，围绕“服务发展、服务民生、服务和谐、服务党建”加强制度建设，以制度建设水平的不断提高，保障和推进反腐倡廉建设科学化。
一是围绕服务发展加强制度建设。当前，宏观经济形势依然严峻，经济发展面临的不确定因素很多，加快推动我市转型升级、跨越赶超两大目标，要求高，压力大，任务重。对此，我们纪检监察机关必须以围绕中心、促进发展的强烈意识，从完善制度机制建设入手，更加有效地发挥服务保障作用。
要紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，完善和落实定期检查、专项督查等制度，进一步健全纪律保障和督促整改机制。以落实市委、市政府《关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施方案》为重点，切实加强对中央和省、市关于加强和改善宏观调控、推进经济结构战略性调整、新农村建设、规范和节约用地、资源节约和环境保护、房地产市场调控、安全生产、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的监督检查；加强对转型升级、跨越赶超，中东西区域经济协调发展等全市战略性重点任务落实情况的监督检查；加强对城镇建设“三年上水平”重大投资、重点建设项目的监督检查，把监督检查寓于推进党委、政府重大决策部署落实的各项工作之中，通过严格执行纪律、加大问责力度、完善各项制度，为抓落实、促发展提供有力的机制制度保证。
坚持把优化发展环境建设作为一项旺人气、聚财力、培商机、活经济、促发展的战略性举措，充分认识其重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，在认真落实市委、市政府优化发展环境建设部署的同时，通过加强制度机制建设，不断把这项工作向深度和广度推进。重点抓好3个方面的制度机制建设：在监督检查方面，要进一步完善明查暗访、专项检查、民主评议等制度，严格实行效能监察建议、质询制度，对存在损害发展环境问题的单位，责令限期整改；对群众反映强烈、问题突出的单位，组织召开质询听证会，督促严肃整改。要认真落实《石家庄市企业负担监督管理办法》，通过对全市重点企业、重点项目实施跟踪督查，完善落实行政效能监测联系点、与企业负责人及服务对象定期座谈等制度，广泛征求意见和建议，不断制定推进效能建设的硬性措施。在问责查处方面，要以严格落实我市《国家机关及其工作人员问责规定（试行）》、《损害发展环境行为责任追究暂行办法》、《进一步优化发展环境的若干规定》等文件为重点，严格执行首问首办负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制、行政问责制等制度，建立损害发展环境问题有奖举报制度，充分发挥企业和人民群众在发展环境建设中的主体作用。强化行政执法过错责任追究，抓好对受处理人员的教育培训工作。在行政审批制度改革方面，要按照“关、停、并、转、放、进”原则，高质量完成我市审批事项精简和流程再造工作，加强对行政许可事项、非行政许可审批事项、行政监管事项办理情况的监督检查，切实提高政务效率和服务质量。要按照“制度+科技”的要求，促进行政服务中心服务系统正规化、标准化建设。第一，推进市、县（市）区、乡政务行政服务中心“三级联网”工作，逐步实现各级各类政务服务中心之间的联接与融合，形成互联互通、信息共享、业务协同和上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系；第二，推动行政审批网、电子预警网、电子监察网的“三网并轨”升级改造工作，实现“三网并轨”全程监控；第三，推动党政领导有终端、部门有窗口、企业有通道、基层有平台的“四点对接”全境式网络体系建设；第四，推进统一规范的公共资源交易平台建设，促进公共资源交易公开、公平、公正；第五，按照“公开为原则，不公开是例外”的要求，及时、准确全面地公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政务信息。各级要按照以上要求，抓好深入调研、把握重点环节，以积极的态度加快推进。
二是围绕服务民生加强制度建设。民生连着民心，民生保则民心顺，民心顺则天下安。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是反腐倡廉建设的出发点和落脚点。提高反腐倡廉建设的科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民的理念，认真对待人民群众合法合理的利益诉求，下大力解决群众关心的热点难点问题和发生在群众身边的腐败问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立健全维护群众利益的长效机制。当前，要以解决与人民群众利益密切相关的教育、劳动就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房保障、环境保护、食品药品、征地拆迁、惠农涉企等领域中存在的问题为重点，坚持纠建并举、综合治理，确保各项惠民措施落实到位。要采取有效措施，推动全市就业富民、教育提升、社保扩面提标等一系列民生工程的落实。要以解决群众关注的重点领域突出问题为重点，继续下大力抓好工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、司法等重点领域突出问题的专项治理，尤其是针对我市城镇建设“三年上水平”项目多、投资大的实际，严格落实《石家庄市预防工程建设领域违纪违法问题暂行办法》，完善相关配套制度建设。要进一步抓好党政机关公务用车问题专项治理和清理规范庆典、研讨会、论坛活动，在严肃查究问题的同时，重点加强建章立制。继续抓好治理商业贿赂、专项资金综合治理、“小金库”专项治理等工作，健全管理制度，完善监督机制，不断深化治理成效。
三是围绕服务和谐加强制度建设。当前，我们正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的转型时期，特别是随着我市城镇化进程的加快和市场经济的深入发展，制约和影响社会和谐稳定的不确定因素和客观原因很多，但其中一个重要原因，就是少数干部群众观念差，宗旨意识淡薄，公共服务和社会管理理念与群众诉求相脱节，主要表现为“三个隔离”：一是一些干部长年忙于文山会海、把盏应酬，自己出不去，群众进不来，“门难进、人难见、事难办”，在空间环境上造成与群众的“物理隔离”；二是一些干部特别是领导干部，对群众架子大、规矩严、门槛高，与群众沟通联系隔着的部门多、履行的程序多、需要的手续多，层层“把关设卡”，造成“程序隔离”；三是少数干部在观念上与百姓有隔膜，在感情上与群众有距离，认为群众觉悟低、素质差、思想落后、眼界狭隘等等，对待群众居高临下、口大气粗，形成“观念隔离”。这“三个隔离”伤害了群众感情，拉远了干群距离，疏远了党群干群关系，也影响了社会和谐稳定。因此，各级纪检监察机关必须牢固坚持密切联系群众的优良传统和作风，深刻认识和把握当前社会管理和社情民意变化的新特征，创新完善联系群众的方法途径和制度机制，按照“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，多做得民心、顺民意、排民忧、解民难的工作。要以深化信访、下访工作为重点，切实发挥纪检监察机关维护社会和谐稳定的职能作用。进一步加强信访工作制度建设，完善工作程序，加大工作力度，集中解决一批信访积案、信访老户等典型信访案件和问题。要把建立健全信访信息的收集、管理、运用机制作为一项重点工作，注意总结经验，发挥好信访信息的重要作用。要把加强农村党风廉政建设作为维护农村社会和谐稳定的重要手段，更加有效地履行纪检监察机关下访队职责，以严格落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》为重点，促进农村干部正确行使权力；以规范农村集体“三资”管理为重点，进一步强化村级事务规范化管理，深化村民监督委员会建设，进一步完善村级档案乡（镇）代管工作，不断加强村级监督机制建设。
四是围绕服务党建加强制度建设。加强党的建设是各项事业不断取得胜利的重要法宝。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，与党的思想、组织、作风、制度建设是相辅相成的统一整体，必须以严格落实党风廉政建设责任制为总抓手，进一步坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实做好结合文章，有机融入党的建设总体格局。
要切实发挥反腐倡廉教育的基础性作用，建立健全领导干部反腐倡廉教育工作联席会议、党性定期分析制度和反腐倡廉专题民主生活会制度，完善督促检查、考核评价、责任追究、经费保障等长效机制。要以党委换届为契机，在全市党员干部特别是乡科级以上领导干部中开展政治纪律教育，进一步健全政治纪律教育机制。同时，要有针对性地开展理想信念、党的优良传统和作风、党纪政纪条规、道德修养和岗位廉政教育。要进一步完善廉政文化建设机制，积极构建不同层次的廉政教育基地，切实发挥好辐射教育作用。大力实施廉政文化精品工程，在组织开展形式多样的群众性廉政文化活动的同时，创建一批廉政文化“六进”精品示范单位，推出一批体现我市特色的精品节目。
廉洁从政是对党员干部的基本要求，也是正确行使权力、履行职责的重要基础。因此，各级纪检监察机关要始终把规范领导干部从政行为作为反腐倡廉建设的重要内容，着力解决领导干部廉洁自律方面的突出问题。要认真抓好《廉政准则》的贯彻实施，切实加强对“52个不准”执行情况的监督检查，把执行《廉政准则》的情况纳入党风廉政建设责任制和干部考核重要内容。同时，要落实好领导干部廉洁从政各项具体制度规定，强化督导检查，严肃查处违规违纪问题。要认真贯彻党内监督条例，严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询提醒、罢免或撤换等制度。进一步巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，完善因公出国（境）管理制度，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制。认真执行公务接待管理规定，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。
惩防体系建设是反腐倡廉建设的主线，也是系统推进反腐倡廉各项工作的载体。要按照中央纪委《2012年底前落实〈工作规划〉推进惩治和预防腐败体系建设工作要点》、省委《关于进一步加快推进全省惩治和预防腐败体系建设的意见》和我市《关于加快推进2011-2012年惩治和预防腐败体系建设的工作要点》要求，严格落实惩防体系建设工作目标责任制，健全任务牵头部门和协办单位协调配合机制，按照时间进程落实任务要求，抓好年度专项考核工作。要把权力运行监控机制建设作为惩防体系建设的主抓手，深化廉政风险评估管理工作，完善廉政风险防范体系，重点在抓巩固、抓规范、抓提高、抓落实上下功夫。深入推进国有企业、高等学校和重点中学、公共企事业单位的权力运行监控机制建设。同时，要认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》以及政务、厂务、村务和公共企事业单位办事公开等制度。
要始终把查办案件工作作为基本任务来抓。上半年，我们分县（市）区、委局机关室（处）、市直部门三个层面，分别制定了案件检查工作考核办法，希望大家要充分运用考核办法指导办案工作，有针对性地强化工作措施，改善薄弱环节，提高整体水平。要进一步健全查办案件协调联动机制，完善和落实反腐败工作联席会议、领导批办督办制度。要紧密结合我市经济社会发展实际，注意研究和把握腐败问题发生的规律和特点，建立腐败问题及时揭露和发现机制，进一步拓宽案源渠道，完善案件线索统一管理和排查机制，注重从信访举报、专项治理、网络举报、财产申报、信息共享、媒体舆情中发现案件线索，加强对重点领域、重点部位案件线索排查，完善案件线索移送制度。要严格依纪依法、安全文明办案，加强对办案全过程的管理和监督。全面推行“乡案县审”制度，深化延伸审理工作机制，坚持和完善党政纪处分决定执行情况定期检查、“一案双报告、双建议”制度，把查办案件与加强教育警示、推进建章立制、强化制约监督及刹风整纪等结合起来，实现查处案件的政治、社会、法纪和经济效果相统一。
制度的效用取决于制度的执行力，抓好制度执行，既是制度建设的基本要求，也是检验制度建设成效的重要标志。因此，加强反腐倡廉制度建设，不仅要在完善制度、创新制度上下功夫，更要在提高制度执行力上下功夫。各级纪检监察机关要通过加强制度执行的组织领导、加强制度宣传教育、加强制度执行情况的监督检查、督促领导干部作执行制度的表率、查处违反制度的行为等措施，不断提高制度的执行力。
三、关于纪检监察干部队伍建设
提高反腐倡廉建设科学化水平，必须造就一支高素质的纪检监察干部队伍。各级纪检监察机关要认真组织学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和贺国强同志在纪检监察系统庆祝建党九十周年会议上的重要讲话精神，以思想建设为根本、能力建设为关键、组织建设为基础、作风建设为重点、制度建设为保证，全面加强自身建设，不断深化以提高履职能力为重点的素质建设工程，努力提高纪检监察干部队伍的整体素质和履职能力。
一是大兴学习之风。当前，我们正处于一个飞速发展的时代，一个日新月异的时代，纵观世界经济全球化、信息网络化、思想多样化、利益多元化、社会现代化，可以说变化莫测，令人眼花缭乱。只有不断地丰富知识结构，练就一身真本领，才能见微知著、把握趋势、从容应对、赢得主动。首先，要学好“准则”。这个“准则”，就是马克思主义的世界观、人生观和价值观。有了马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论指导，人生就有了准则，就有了“定盘星”。人生就会任凭风浪起，稳坐“钓鱼台”。不然肯定会栽跟头的。其次，要练好业务。做事要有规矩，规矩的前提是懂行。以其昏昏、使人昭昭，是得不到尊重的，更谈不上爱岗敬业。大家所从事的工作都具有广泛的知识关联性，“一招鲜”式的专业人员市场越来越大，但“一招鲜”式的公务人员前途会越来越窄。“半部论语治天下”的农耕文明时代已经过去，要靠合理的知识结构打造未来。要进一步加强纪检监察工作业务知识的学习培训，既要学习岗位知识和基本技能，也要注意学习掌握系统论、控制论、信息论和现代管理学、心理学、组织学等理论和知识，将其基本理念和方法运用于反腐倡廉工作之中，把信息技术、电子技术、网络技术等运用于信访举报、权力监督、行政审批、投诉处理等环节，提高反腐倡廉建设的科技含量。要继续坚持行之有效的学习制度和方法途径，通过推行办案人员持证上岗、开展岗位练兵和科技强兵活动等一系列措施，强化业务学习效果。要本着“缺什么、补什么”的原则，有针对性地抓好县乡两级新任纪委书记及班子成员的业务培训工作。第三，要强化修养。修养是一种品位，也是养成教育。所谓“修身、齐家、治国、平天下”，就是作为个人来讲，要严格修身，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人；作为一名家长，要经营好家庭，这是社会的细胞；作为纪检监察干部，都是在“治国”，应该正确圆满地履职尽责；“平天下”则所谓天下大同。因此，对一个人来讲，最宝贵的资源是学习力，最宝贵的文明是崇高，最宝贵的境界是忘我，这是一个人的核心竞争力。事业成否，全在于此。
二是大兴调研之风。调查研究是深化对反腐倡廉建设规律性认识的根本途径。当前反腐倡廉工作面临的问题很多，必须在统筹兼顾中突出重点，在总揽全局中抓住关键，紧紧抓住当前工作中最典型、最突出的问题开展调查研究。一要注重全局性问题研究，增强工作的前瞻性。紧紧围绕“十二五”规划和加快转变经济发展方式重大战略部署的贯彻实施，加强调查研究，在科学分析和判断形势的基础上，找准反腐倡廉建设为党委、政府工作大局服务的结合点和着力点，主动对接、主动呼应、主动融入、主动服务，实现反腐倡廉建设与经济社会发展的有机结合和良性互动。二要注重对策性问题研究，增强工作的实效性。只有“把准脉、看准症”，才能“开对方，医好病”。要准确把握反腐倡廉建设的“需求点”、“关节点”和“切入点”，通过调查研究提出有见地、有价值的工作思路和措施。三要注重对经验性问题的研究，增强工作的指导性。要切实加强对反腐倡廉建设创新经验的类比分析、综合归纳，形成具有普遍指导意义的工作意见，推动反腐倡廉工作深入发展。在调研工作中要做到“四多”：一要多讲实话。调查研究就是要发现真实的东西，摸实情、讲实话。二要多出新意。调研成果的价值在于推陈出新、常抓常新。只有破“旧说”，才能立“新论”。三要多出精品。要着力培养洞察本质和分析问题能力，对重要调研课题要精耕细作、精雕细刻、精益求精，努力形成一批思想深刻、对策周全、措施有效的精品力作。四要多出人才。开展调查研究是各级纪检监察干部的共同责任，必须坚持领导带头、全员参与，形成发现人才、培养人才、多出人才、快出人才的工作机制。
三是大兴创新之风。反腐倡廉建设科学化本质上就是一项创新工程。要把改革创新贯穿于反腐倡廉建设各领域各环节，善于把握时代脉搏，主动适应形势变化，不断研究新情况、提出新对策、破解新难题，全面推进思想观念、体制机制、方式方法创新，使反腐倡廉建设始终与时俱进。当然，讲创新，并不是要大家不顾实际胡思乱想地来回折腾。要坚持做到上级精神地方化。对于上级的工作部署和全局性安排，一定要与本地实际紧密结合，不能只当“传声筒”；要做到外地经验本地化。打破狭隘的地域观念、封闭的系统意识，用开放的理念、发散的思维看待思考问题，要“跳出纪检看纪检、站在高处看纪检、对比分析看纪检”，积极学习借鉴外地的成功经验，为我所用，取长补短，努力形成一批外地经验本地化的成果；要基层创造理论化。理论来源于实践，基层有很多生动活泼的创造，要注意培育并积极引导，使其上升到理论层面，指导现实工作。
四是大兴务实之风。务实就是不搞花架子，不能扫帚顶门，枝杈不少，没有真劲；务实就是狠抓工作落实，动真格、求实效。各级纪检监察机关必须以求真务实的态度，在抓落实上下决心，在抓落实上作表率，在抓落实中创实绩，在抓落实中树形象。一要强化责任抓落实。“行必责实，方成大事”，只有具备强烈的责任心，才会发自内心地把工作当作事业来追求。这就要求我们必须增强责任意识，切实把心思聚焦在工作上，努力形成一级带一级，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的工作格局。二要突出重点抓落实。抓工作落实，不能胡子眉毛一把抓，而是要有所侧重，突出重点，找准影响和制约反腐倡廉工作的重点难点问题，找准事关民生、事关发展、事关社会稳定的热点、焦点问题，强化措施，破解难题，以点促面推进各项工作。三要讲究方法抓落实。抓落实能否到位，很大程度上取决于是否有科学的工作方法。李瑞环同志讲，抓落实“一定要抓狠，心不狠，容易动摇；手不狠，容易落空。”因此，在抓落实过程中，既要改变作风、真抓实干，更要善于统筹兼顾，协调各方，综合运用各种方法，常抓不懈，抓紧抓实，抓出成效。
五是大兴团结之风。团结就是力量，就是生产力，就是凝聚力，也是做好一切工作的基础。各级纪检监察干部要牢固树立“维护团结是本领，巩固团结是水平，发展团结是政绩”的理念，倍加珍惜和维护领导班子和干部队伍的内部团结，做到既能干事、也能共事。维护团结首先要讲原则。没有原则就没有同心力，拿原则作交易只能政松纲驰。维护团结还要讲互相欣赏。寸有所长，尺有所短。任何人都是优点和缺点、长处和短处的集合体。一个人的优点和缺点往往在一条直线上，优点的延长线就是他的缺点。一个成熟的干部特别是领导干部，不在于时时刻刻盯住别人的缺点，而在于善于发现并发挥别人的优点和长处。作为培养人才，应当扬长补短；作为使用人才，应当扬长避短；作为保护人才，应当扬长容短。维护团结也要讲宽容。宽容是一种大度，是一种胸怀，也是一种社会文明、处事交往的智慧和修养的境界。宽容的前提是尊重和信任，目的是团结和激励，方法是自觉自律。如果接受别人的宽容而放任自己，就会走向事物的反面。总之，有一个团结的环境，就是一种良好政治生态。这样大家才能有声有色地工作，有情有意地合作，有滋有味地生活。
六是大兴清廉之风。作为纪检监察干部，要带头强化法规纪律意识，模范遵守党的纪律，让知纪守法成为行为准则，把严格依法守纪、按照政策办事贯穿工作的各个环节。要增强自律意识，切实把握好自己，真正做到任何时候任何情况下，都能经得住诱惑，顶得住歪风，管得住自己。要自觉加强党性修养,筑牢思想道德防线，真正做到从政有品格、用权讲原则、做人重形象。注重培养健康向上的生活情趣，坚决抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，堂堂正正做人，兢兢业业干事。
同志们，提高反腐倡廉建设科学化水平，是中央纪委、省纪委提出的一项重大课题，也是深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作的战略性举措。全市各级纪检监察机关一定要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，与时俱进、改革创新，以反腐倡廉建设的新举措、新成效，为推动全市实现转型升级、跨越赶超目标任务提供坚强有力的政治纪律保证。
